順應居民消費升級新趨勢 助力農業供給側結構性改革

　　“到2020年，馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，平均畝產提高到1300公斤，總產達到1.3億噸左右;優質脫毒種薯普及率達到45%，適宜主食加工的品種種植比例達到30%，主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。”這兩天，有關馬鈴薯的消息頻繁見諸各大媒體，先是農業部發布《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》，馬鈴薯產業開發高層研討會暨成果發布會緊隨其后。這些都為貫徹落實2016年中央一號文件精神和新形勢下國家糧食安全戰略部署，優化農業生產結構和區域布局開了好頭。樹立大食物觀，全方位、多途徑開發食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求成為今后馬鈴薯產業的發展目標。

　　打造小康社會

　　新主食文化

　　保障國家糧食安全是發展現代農業的首要任務。立足我國資源優勢和糧食供求形勢，順應居民消費升級的新趨勢，樹立大食物觀，全方位、多途徑開發食物資源，積極推進馬鈴薯產業開發，意義十分重大。

　　農業部在介紹指導意見中關于推進馬鈴薯產業開發的思路原則和目標時表示，在思路上，重點是“實施一個戰略、樹立一個理念、突出三個重點”�！耙粋�戰略”，就是新形勢下國家糧食安全戰略。“一個理念”，就是樹立“營養指導消費、消費引導生產”的理念�！叭齻�重點”，就是選育一批適宜主食加工的品種，建設一批優質原料生產基地，打造一批主食加工龍頭企業。

　　在原則上，做到“五個堅持”：堅持不與三大谷物搶水爭地;堅持生產發展與整體推進相統一;堅持產業開發與綜合利用相兼顧;堅持政府引導與市場調節相結合;堅持統籌規劃與分步實施相協調。

　　在目標上，到2020年，馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，適宜主食加工的品種種植比例達到30%，主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。

　　還有5年時間我國就要實現全面建成小康社會的目標，這意味著13億多中國人都將進入一個比較殷實的生活狀態，消費由吃得飽向吃得好、吃得健康轉變，呈現品質消費、綠色消費、個性消費新趨勢。食品的開發要適應這一變化和趨勢，拓展傳統主食文化內涵，展示不同主食文化品味，體現不同主食使用價值。馬鈴薯以其營養豐富著稱，特別是富含維生素、礦物質、膳食纖維等成分，滿足消費結構升級和主食文化發展的需要。推進馬鈴薯產業開發，亟須培育健康消費理念，打造小康社會主食文化。

　　產品研發有突破

　　市場推廣見成效

　　推進馬鈴薯產業開發，是打造小康社會主食文化的有益探索，成為指導意見的亮點。目前，馬鈴薯產業開發取得了積極進展�？萍紕撔乱延幸慌�成果，主食產品已有一批投入市場，主體培育已有一批好的企業，市場開拓已有一批潛在群體。

　　“科研企業聯動，開發了一批主食產品。在組織開展科技創新的同時，積極推進科研與企業合作，加快了科研成果向生產產品的轉移轉化。甘肅省馬鈴薯加工企業與科研單位合作，共建馬鈴薯食品加工研發中心，新上了馬鈴薯面條生產線，也開發出馬鈴薯面條等主食產品。”農業部副部長余欣榮表示，政策扶持推動，創建了一批示范企業。為推動馬鈴薯主食產品及產業開發，2015年中央財政安排1億元專項資金，在馬鈴薯優勢產區和主食產品消費潛力區的北京、河北等9個省市開展馬鈴薯主食開發試點，扶持一批規模較大、裝備較好、信譽較高的加工企業，開發適宜不同區域消費習慣、不同消費群體的馬鈴薯主打產品，并開展重點人群消費試點。

　　馬鈴薯主食產品研發方面也有新的突破。中國農科院農產品加工所成功將饅頭、面條、米粉等傳統大眾型主食產品中的馬鈴薯粉占比由10%分別提高至70%、45%、55%，產品品質得到改善，營養價值明顯提高。湖北、江西、甘肅等省也成功研制出一些具有地域特色的主食產品。設備研發方面，中國農科院農產品加工所成功試制出專用一體化仿生搟面機、一步成型米粉機等加工設備，并完成了面向家庭用的小型馬鈴薯面條機及米粉機的設計研發。

　　消費需求引領

　　多元化主食產品開發

　　農業部組織召開的馬鈴薯產業開發成果展示會，成為一個馬鈴薯開發產業的大世界，既包括馬鈴薯主糧化項目研究組科研進展與成果情況，也有中國農科院農產品加工研究所所長戴小楓以實物形態發布的馬鈴薯主食產品開發研究成果以及用于主食加工的馬鈴薯育種技術、馬鈴薯主食加工工藝技術成果，包括各類馬鈴薯的饅頭、面條、米粉、面包、糕點、烤馕等具有地域特色的傳統主食和特色食品。據中國農科院農產品加工研究所研究員張泓介紹，此次展示的產品包括馬鈴薯的面條類、餅類、復配米類、沖調類、雜糧類和其他產品共6大類54個產品，已經覆蓋了中國各大區域消費習慣的各大產品，可以滿足各個不同人群的消費需求。

　　大力推進傳統大眾型主食產品開發，以解決關鍵環節的技術瓶頸為重點，開發饅頭、面條、米粉、面包和糕點等大眾主食產品，開發適宜不同區域、不同消費群體、不同營養功能的馬鈴薯主食產品。因地制宜推進地域特色型主食產品開發，重點是開發馬鈴薯餅、馕、煎餅、粽子和年糕等地域特色主食產品。積極推進休閑及功能型主食產品開發，重點開發薯條、薯片等休閑產品，開發富含馬鈴薯膳食纖維、蛋白、多酚及果膠的功能型產品。

　　馬鈴薯產業開發是一項系統工程，需要統籌謀劃，突出重點，加力推進，確保取得實效。今后重點是“五大任務”：一是以資源稟賦為前提，優化主食產品原料布局;二是以消費需求為引領，開發多元化主食產品;三是以品種選育為帶動，強化主食產品原料生產技術支撐;四是以科技創新為驅動，研發主食加工工藝和設備;五是以營養功能為重點，引導居民消費主食產品。

　　開展馬鈴薯主食產品營養功能評價方面，建立營養功能評價體系，以營養功能為重點，引導居民消費主食產品。依托國家級、省級科研機構、高等院校和大型龍頭企業，建立國家馬鈴薯營養數據庫。開發馬鈴薯營養功能就是評估馬鈴薯主食產品對不同特征人群的健康功效，結合其營養構成特征，針對不同人體的營養和健康特點，開發不同類型馬鈴薯主食產品。建設主食產品消費體驗站，指導街道社區、大型超市、集體食堂以及相關企業參與產品消費體驗站建設，把產品消費體驗站建成為產品消費引導、營養知識科普的互動平臺，加強營養功能宣傳。

　　余欣榮在肯定成績的同時，也指出了馬鈴薯產業開發還面臨一些困難和問題，主要是育種創新還需加強，產品研發還需加快，消費市場還需拓展。困難是客觀的，但機遇也是難得的。有發展新理念的引領，有科技創新的支撐，有巨大市場的拉動，馬鈴薯產業開發將迎來一個黃金的發展時期，助力農業供給側結構性改革，引領農業發展方式轉變。

　　系列保障措施

　　為產業開發護航

　　為了保障馬鈴薯產業各項工作順利實施，農業部對馬鈴薯產業開發統籌協調，加強指導，推進落實。各重點省市要成立協調指導機構，強化指導，落實措施。以區域性中心城市為重點，優化布局、梯次推進，構建上下聯動、合力推進的工作格局。

　　中央、地方財政科技計劃要大力支持適宜主食加工的馬鈴薯品種選育、主食產品，加大科研投入。開發基礎研究和應用研究，提升科技創新對馬鈴薯產業發展的驅動能力。推動組建馬鈴薯主食加工技術及設備研發中心，引導和推動馬鈴薯加工企業建立科技創新平臺和研發基地，鼓勵與高校及科研院所聯合成立研究開發中心和產業技術創新戰略聯盟。

　　加強信息服務平臺建設，搞好產銷銜接，組織生產經營企業參加各種產銷對接活動，扶持各類專業協會及產業聯盟發展。探索建立區域性產地批發市場或物流中心，促進產銷銜接和市場流通。發展主食產品直接配送，搭建產銷直掛平臺，推動產銷雙方建立長期穩定的購銷關系。加強馬鈴薯產銷信息的監測統計和分析預警，指導馬鈴薯跨區域有序流通，增強對市場突發異動的應對能力和調控能力，防止出現“賣薯難”。

　　加快制定馬鈴薯主食產品分類標準，構建符合我國國情、與國際接軌的馬鈴薯主食產品標準體系，提高標準對產業發展的技術支撐作用。建立和完善馬鈴薯主食產品加工質量安全控制體系，加快相關企業誠信體系建設，引導和支持企業建立誠信管理制度、嚴格執行國家和行業標準。建立馬鈴薯主食產品質量追溯制度，強化馬鈴薯主食產品的質量監管，提高行業安全管理水平。

　　優化布局

　　梯次推進

　　“在推進馬鈴薯產業開發上，整體的考慮，就是梯次推進�！鞭r業部種植業管理司司長曾衍德介紹了“兩步走”：第一步是以北京為主中心。從前年開始，依托中國農科院農產品加工研究所，組織開展馬鈴薯主食產品配方及工藝攻關，取得了一批成果。在此基礎上，中國農科院農產品加工所與北京海樂達食品公司合作，生產出馬鈴薯饅頭、面條、花卷、糕點等10余種產品，目前已在京津冀600家超市銷售。

　　第二步是建立七大區域次中心�？紤]到我國幅員遼闊、生態條件多樣、居民消費習慣差異大等特點，在鞏固提升北京主中心的同時，已選擇哈爾濱、上海、杭州、武漢、廣州、成都、西安作為馬鈴薯主食產品開發的次中心，梯次推進，輻射帶動區域內周邊城市。

　　目前，各區域重點城市已選定了一批有規模、有實力的企業作為馬鈴薯主食開發的試點。這一戰略布局是符合我國區域經濟發展和消費文化特點的。下一步，要以這七大城市為帶動，大力推進技術創新，加快培育一批實力強的加工企業，努力培養一批消費群體，真正讓馬鈴薯主食產品進入千家萬戶、上到百姓餐桌。