餐飲業在社會消費品零售總額中的比重已超過10%，在提振消費、擴大內需、保障就業、增進幸福感等方面，都發揮著重要作用。北京商報記者從中國烹飪協會獲悉，今年兩會期間，許菊云、嚴琦、劉延云三位來自餐飲業的人大代表和政協委員，根據自己對本行業的調查和思考，針對中餐“走出去”、社區便民餐飲、開瓶費合法化等餐飲業關注的熱點、難點、焦點，提出了多份議案和提案，積極參政議政，為促進餐飲業健康發展建言獻策。

　　加快推進中餐國際化

　　建議人 許菊云(全國人大代表)

　　加快推進中餐國際化

　　■案由：

　　當前中國餐飲在國際市場的地位和形象尚有很大提升空間，民間外交功能尚有很大的展現空間，有必要在政府的扶持主導下培育一批在海外有影響力的規模型品牌餐飲企業。

　　■建議：設立“中國美食世界申遺”及“中餐走出去”專項扶持資金，在條件成熟的國家或地區支持成立“海外中餐服務中心”，或者通過駐外商務機構創建海外發展支持平臺，幫助國內企業在海外尋找商機，培育一批能夠代表中餐國際形象的規模型、外向型品牌餐飲企業。

　　加強政府部門間協調合作，將中國美食納入國家人文、外交等交流平臺，也納入到中外旅游年、文化交流中心、人文交流計劃等國家戰略發展計劃。

　　鼓勵國內成熟品牌企業赴海外投資開店。將中餐行業標準與國際接軌，規范海外中餐的技術和服務，提升海外現有中餐質量和服務水平，樹立中餐新形象。

　　為餐飲企業向海外派駐工作人員提供便利。由政府部門與各國有關部門溝通協調，簡化餐飲企業海外勞務派遣程序，為工作簽證辦理創建綠色通道。

　　餐飲業應納入扶貧主力軍

　　建議人 嚴琦(全國政協委員)

　　餐飲業應納入扶貧主力軍

　　■案由：

　　餐飲業原輔材料絕大部分來自初級農副產品，對農業發展的拉動作用大。通過訂單農業，引導農民生產適銷對路農產品。屬勞動密集型行業，能夠大量吸納就業。能夠與生態旅游很好地結合，實現貧困農民就地脫貧。

　　■建議：策劃立項一批項目，鼓勵餐飲業參與精準扶貧。國家發改委應當策劃一批發揮餐飲企業作用的產業扶貧項目，財政部每年的PPP項目計劃中應當包括餐飲精準扶貧項目。要大力支持全國工商聯、國家扶貧辦和中國光彩事業促進會“萬企幫萬村精準扶貧行動”，發動餐飲企業與貧困村采取村企共建方式，簽約結對，定點幫扶。

　　給予優惠政策，激勵餐飲業的積極性。餐飲業參與精準扶貧最有效的途徑，是在貧困地區建立農副產品種植加工基地、畜禽特色養殖基地、返鄉農民工和貧困婦女就業培訓基地、餐飲旅游綜合性接待基地等各類基地。建議從用地、資金補助、銀行貸款、稅收優惠等方面著手，出臺綜合性的鼓勵政策，提升餐飲企業參與精準扶貧的積極性。同時發揮行業商會的作用，鼓勵企業家抱團參與扶貧開發。

　　餐館“開瓶費”應合法化

　　建議人 劉延云(全國政協委員)

　　餐館“開瓶費”應合法化

　　■案由：

　　多年以來，餐館對顧客自帶酒水收取“開瓶費”幾乎是餐飲行業不成文的規定，但對此項收費的合法性及合理性一直爭議不斷。近年來，多地的消費者權益保護條例中，均把“開瓶費”列入餐飲業的“霸王條款”。

　　■建議：將“開瓶費”予以合法化，同時規定“開瓶費”的收取必須明碼標價，事先向消費者告知說明，不得未經明示強行收取，亦不得借機獲取暴利。

　　顧客至餐館就餐，即與餐館形成以餐飲服務為內容的合同關系。此合同包含顧客選擇飯菜(加工承攬合同)、酒水(買賣合同)在內的多種法律關系。通常，顧客只需要向餐館支付飯菜和酒水的對價即可視為全面履行義務。但這并非餐館自貼成本，而是將場所、用具的租賃費以及服務費等全部轉移到了菜價和酒水當中。

　　“開瓶費”實質是餐飲合同中餐館付出多項產品、服務與消費者支付對價之間的差價補償。如果消費者在餐館自帶酒水且不允許餐館為此收取費用，無疑是讓消費者在享有全部合同權利的同時而不履行部分合同義務。