全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦:

　　關注點 產業+旅游 美麗鄉村

　　美麗鄉村建設，既是生態中國建設的重要內容，也是城鄉統籌，加強“三農”工作的重要抓手。美麗鄉村建設涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等多方面，但其前提和保障是加強經濟建設。目前，在一些地方的美麗鄉村建設中，出現了急于求成的傾向，由政府主導，采取大量政府投資的模式，短時間內“樹樣板”“照盆景”，但就是經濟發展不起來，主導產業不明確，產業組織化程度低，可持續發展堪憂，這種“要你富”而不是“引導富”的模式難以全面鋪開，也不是美麗鄉村建設的良好途徑。時值全國兩會召開之際,全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦就她關注的以“餐旅農”一體化發展為抓手助推美麗鄉村建設問題表示，我們應當思考，在美麗鄉村建設中，什么樣的產業具有普遍扶持、推廣意義?怎樣才能讓農民能夠“留得住鄉、安得了居、就得了業”?“目前，美麗鄉村產業建設最適宜的突破口就是實現‘餐旅農’一體化發展。”

　　嚴琦介紹說，所謂“餐旅農”一體化發展，是指按照城鄉統籌、區域一體的總體思路，遵循以產帶鄉，以鄉促城，產城一體的發展路徑，以協調發展和融合共進為引擎，集餐飲文化、鄉村旅游、特色農業“餐旅農三鏈”為一體的新型發展模式。

　　嚴琦告訴記者，她之所以提出“餐旅農”一體化發展的概念，是在中央“四個全面”總體布局下，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著眼將產業發展和鄉村建設作為一個整體統籌謀劃，使“三農”問題的解決與新型城鎮化協調發展、互惠一體，形成雙輪驅動，從而持續推進新農村建設。正如習近平總書記指出的那樣：“要破除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化，把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園�！�

　　如果將“餐旅農”一體化發展的概念融入美麗鄉村打造，將會構建農、吃、住、行、游、購、娛等多產業結合的聯動發展網絡機制，形成“產業+旅游”的新業態，特別是將農業轉型發展與美麗鄉村打造有機地結合起來，有力帶動農民脫貧致富，這樣的發展思路在美麗鄉村打造中的應用范圍更廣，效果也更佳，無疑將比大量政府投資去堆積“樣板”更加適宜推廣。

　　為此，嚴琦建議，建立各部門齊抓共管的工作機制。中央層面明確“餐旅農”一體化發展美麗鄉村的主抓領導和部門，以商務、農業、水利、旅游為主，發展改革、財政、規劃、國土等職能部門參加，建立聯席會議機制，定期研究解決“餐旅農”美麗鄉村建設的重大問題。

　　加強分類指導。“餐旅農”美麗鄉村建設，不宜千人一面，強求“大而全”，應當發揮各自優勢，宜農則農、宜餐則餐、宜旅則旅，單個綜合體應當有一個拳頭優勢，兼顧帶動其他元素。建議出臺指導意見，明確推進建設的總體原則、目標、工作任務、實施步驟等。尤其要加強分類，實行“分頭申報、歸口管理、統一扶持”的原則�！安吐棉r”美麗鄉村建設的業主如要享受國家扶持政策，可以根據自己的主營業務向相關單位申報。以餐為主的，由商務部牽頭;以農為主的，由農業部牽頭;以旅游為主的，由國家旅游局牽頭，以突出各自的特色，并發揮主管職能部門的專業性，調動工作積極性。但只要進入“餐旅農”美麗鄉村建設認定范圍的，享受的優惠政策一致，以鼓勵企業多元化經營，做大做強。

　　出臺扶持政策。具體包括用地、財政專項資金扶持、用工優惠、稅收減免、能源保障、農副產品基地建設、對外宣傳推介等方面�？山M織相關部門專題研究，從各個方面發揮市場投資主體的積極性。