全國人大代表 完達山乳業股份有限公司董事長王景海：

　　全民飲奶仍未普及

　　農民喝上好奶時將進一步拉動奶業振興

　　“飲奶習慣普及、奶企良性循環發展、加強企業誠信體系建設”這是全國人大代表、完達山乳業股份有限公司董事長王景海的兩會建議。

　　樹立飲用牛奶健康意識

　　王景海介紹，目前，雖然國家在多地進行學生飲用奶推廣，但仍有一些地方響應學生飲用奶計劃不積極，城區學生飲用奶范圍不普遍。2016年6月，全國農村義務教育學生營養改善計劃試點學校的學生飲用奶日均供應量僅為1300萬份，而2016年全國義務教育人數1.4億人，喝上學生飲用奶的僅有2000萬人。同時，由于國人早先未能形成飲奶習慣，牛奶營養科學知識沒有普及，老年人群對牛奶的消費需求不高。偏遠農村是中國奶業潛在的市場，乳制品如果能夠覆蓋鄉村，農民都喝上好奶的時候，一定會拉動民族奶業的振興。企業不能只盯著高端消費群體，應該更好地滿足大眾的消費需求。

　　王景海建議，國家宣傳部門應加強飲用牛奶益處的公益宣傳，讓國民樹立飲用牛奶的健康意識。在中小學課堂中普及飲用牛奶的益處等相關營養知識，從小培養孩子的健康意識和營養意識。在老年人群中加強飲用牛奶習慣的宣傳，避免老年人群受各種偽劣保健食品的宣傳誤導。

　　形成奶業良性循環發展

　　國內乳制品行業的“奶荒”和“奶�！爆F象在過去十幾年中經常出現循環，缺奶了就進口，無限制地漲價;奶多了就殺牛、倒奶，乳品行業的良性循環發展尚未形成。如何破解“奶荒”和“奶�！边@個制約中國奶業健康發展的難題，任重道遠。

　　我國乳品行業的市場消費能力與生產能力不相匹配，我國的乳制品生產能力已位列世界第三，但全民消費奶制品并沒有排到第三，這就是差距。在生產與消費大循環過程中，應該有計劃地推進產業和市場銜接的規劃，將地域規劃和企業發展規劃納入其中，做通盤考慮。

　　王景海表示，牛奶多了，市場收購價格下跌，奶農無利可圖，選擇殺牛、倒奶，退出養殖。政府在一定程度上應該擔當規避“奶剩”的社會責任，企業應該肩負起不出現“奶�！�，甚至主動減輕養殖業壓力的責任。但是，單靠企業或者單靠政府難以解決問題。如果企業在“奶�！钡臅r候承擔起收購壓力，成本增高，就會出現競爭力在市場上減弱的現象。如果企業不承擔壓力，將來缺奶的時候，牛殺得差不多了，奶也消耗得差不多了，企業需要的時候又沒有奶源了，這是市場資源配置的問題。政府應該在相應的時刻采取措施，保障企業在困難時候可以減少負擔，政府和企業共同承擔責任，避免奶農殺牛、倒奶的現象，讓奶業生產進入良性循環。

　　樹立民族品牌國際形象

　　今年中央一號文件提出，要全面振興奶業，引導擴大生鮮乳消費，培育國產優質品牌。中國奶業樹立品牌形象至關重要。如今，中國奶制品質量大幅提升，企業誠信體系也在逐漸完善，但消費者對中國奶業的信心還未恢復。

　　王景海建議，國家應加大對乳品企業誠信體系與質量安全追溯體系資金扶持力度，在已有的基礎上系統化，使消費者易操作、可識別、追根源。對未建立誠信體系與追溯體系的國內外乳品企業實行同等追溯標準，增加透明度，讓消費者在比較中選擇，提升民族乳品在消費者心中的誠信度。更要做好民族優質產品的品牌宣傳，在打擊假冒偽劣的同時，樹立民族品牌的國際形象。本報兩會特派記者 付敖蕾

　　全國人大代表 安徽省農科院副院長趙皖平：

　　加快推進農場動物福利立法

　　解決食品安全源頭問題

　　今年兩會，全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平首次提出關于加快制定農場動物福利法的建議，并對農村電子商務助推精準脫貧以及網絡訂餐食品安全監管等涉及食業發展的問題提出了建議。

　　動物福利有利解決食安源頭問題

　　世界動物衛生組織指出，所謂動物福利是指動物如何適應其所處的環境，滿足其基本的自然需求�！稗r場動物與人們的生活密不可分，關注農場動物福利，就等于在食品源頭上把好關，能有效減少食品安全風險�！壁w皖平表示，解決動物源性食品安全問題關鍵是實施全產業鏈質量控制，重視相應的動物福利措施。但我國目前在農場動物福利方面尚無國家法律及相應檢測、評價與監管體系。重視動物福利，可以推動我國養殖業向健康、高效、安全的方向邁進，對動物的生長、無抗食品生產、肉制品運輸配送、肉質提升起著不可替代的作用�？梢哉f，在飼養環節提高對動物的善待意識和相關養殖技術是解決食品安全的關鍵，因此，要加快推進農場動物福利立法。

　　發展農村電商 助推精準脫貧

　　近年來，我國農村電子商務發展迅猛，為脫貧攻堅、精準扶貧做出了巨大貢獻，但也存在宣傳不到位、涉農企業電子商務人才缺乏、農村物流派送體系不健全、農特產品網上品牌培育工作滯后、品牌知名度不高等問題。

　　趙皖平建議，一要強化宣傳，以財政資金引領，推動電子商務發展。職能部門應開展電子商務調研，盡快制定農產品電子商務發展規劃，明確發展目標、發展任務、戰略重點和發展模式;出臺優惠政策，鼓勵引導農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場等新型經營主體開展電子商務，以適當獎勵方式促進其發展。

　　二要加強培訓，引進培養電商專業人才。加大信息技術和電子商務培訓力度，提高電子商務在涉農企業老板和農戶中的了解度和可信度，積極引導農民和涉農企業多層次、多渠道參與電子商務。

　　三要打牢基礎，建立健全電商支撐體系。積極扶持和鼓勵農業生產企業加快信息化建設步伐，推進信息服務網絡向產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織及農戶延伸，打造電商發展的信息基礎;加強物流體系建設，充分利用現有郵政等第三方物流;鼓勵引導物流配送向農村延伸，結合城鎮化建設的推進，整合鄉鎮商貿中心、社區服務站、便利店和流通網絡資源。

　　四要打造品牌，提高農產品電商市場認知度。

　　網絡訂餐應列入重點監管對象

　　在網絡訂餐方面，趙皖平建議要切實落實網絡訂餐平臺監管食品安全責任，落實網絡監管平臺提供者為食品安全第一責任人，督促網絡訂餐第三方交易平臺做好入網餐飲單位的數量調查摸底和資格審查，做好與實體店的現場核實比對工作，把專項監督檢查工作與建立長效機制結合起來，推進網絡訂餐食品安全的常態化監管。

　　加強網絡訂餐平臺信息共享。建立監管信息和訂餐平臺信息互聯互通機制，鼓勵第三方平臺采集和應用政府監管數據。推動立法，建立長效監管機制。國家層面盡快出臺《網絡訂餐食品安全監督管理辦法》，加強對網絡監管平臺檢查和線下餐飲服務單位抽查，引導第三方交易平臺經營者建立健全食品安全管理制度，鼓勵第三方交易平臺完善日常巡查、定時抽檢、調整排名等制度措施，建立入網餐飲單位信用評價體系，監督入網餐飲單位嚴格遵守食品安全法規定的從事網絡訂餐、送餐經營活動，有效保障消費者權益。本報兩會特派記者 付敖蕾 文/攝

　　全國人大代表 娃哈哈集團董事長宗慶后：

　　未來食業航向將從安全到健康

　　今年兩會，全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后帶來了15份建議。3月4日，宗慶后接受本報兩會特派記者采訪時表示，堅守實業、堅持創新、抵制網絡謠言等成為其反復提到的關鍵詞。

　　飲料從安全轉向保健營養

　　“營養、健康是食品產業未來的發展方向。”宗慶后說，這幾年，老百姓的消費升級了，我們也應該提高產品的檔次了。他希望通過生物工程、中醫食療等方面努力，開發一些對人們健康有幫助的保健食品�！鼻安痪茫�宗慶后全程參與了娃哈哈“紅棗小米福養粥”和“百合蓮子清養粥”兩款養生粥品的產品研發。

　　主業上進行產品升級。近年來，食品工業面臨增速下滑、轉型升級壓力增大的困境，同時，隨著人們生活水平的不斷提高，老百姓對食品需求也發生了變化，飲料亦從安全轉向保健營養。企業主動求變，組建了生物工程研究所，以生物工程、中醫食療為基礎，將食品飲料從安全轉向健康，通過研發有益的菌種及中醫食療的保健食品與保健飲料，滿足老百姓健康的需要，適應消費者更高的需求。去年新建智能化菌種車間，目前已在調試，投產后將替代進口產品，并開發更多的健康食品。同時，在生產線自動化、管理信息化的基礎上對生產線進行智能化改造，既可保證質量，又能提高效益，減少勞動力。

　　就“如何破解科研成果轉化不力”的問題，宗慶后表示，讓科技人員真正享受到科技成果轉化收益是解決問題的關鍵點之一。目前，國務院已出臺促進科技成果轉化法及若干規定，對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬做了原則性規定：提取不低于50%的比例�！罢憬�省的這一獎勵比例為70%�！�

　　宗慶后對剛剛出臺的《中華人民共和國中醫藥法》也十分關注。他表示，從目前國家公布的首批保健食品原料目錄來看，僅包括部分維生素、礦物質品種，對健康有益的許多常用中醫藥食療原料品種并未包括在內。應該對那些具有藥食同源作用的原材料“松綁”，讓更多中草藥原料應用于食業，激發食業更大活力。

　　談及互聯網與實業發展的關系時，宗慶后表示，要用好互聯網這把“雙刃劍”，用得好是一個提升傳統實業的工具，用不好也會給實體經濟帶來很大的傷害。

　　深度融合讓企業走得更穩更快

　　“與國內外高校院所深度融合，會讓企業走得更穩更快。”宗慶后介紹說，近年來與多方的融合，包括建設以色列佩雷斯科技園(孵化以色列各大學的技術成果)、人工智能技術產業、生命科學產業等產業集聚園區，承接、引入國內外前沿科技成果進駐小鎮孵化、培育加速、產業化。與以色列佩雷斯中心、高瓴基金等合作，為小鎮建設成立配套支持基金，優先投資計劃進駐科創小鎮的項目，促進高新技術的研發和產業化。同時申請政府科研專項基金、政府產業配套投資引導基金共同參與，與自有的民營資本形成合力，加快技術創新能力建設。

　　宗慶后特別提到的“杭州娃哈哈國際科創小鎮”，立志于瞄準全球創新高地，薈粹全球頂尖大學的技術創新成果，為入駐企業提供技術、資金等產業升級綜合解決方案，實現創新成果與產業化的無縫對接轉化。在促進娃哈哈自身轉型升級的同時，為浙江、杭州的企業承接高科技、實現轉型升級提供技術、資金支撐，創造二次騰飛的機會。(唐衛/攝)本報兩會特派記者　王薇

　　全國政協委員 伊利集團董事長兼總裁潘剛：

　　振興實體經濟需出實招

　　當前，振興實體經濟正處于緊要關口，引起社會各界的廣泛關注。今年兩會，全國政協委員、伊利集團董事長兼總裁潘剛就提交了一份關于振興實體經濟的提案。

　　“創新不足、成本上升和資本沖擊實業，是當前我國實體經濟面臨的三大挑戰�！迸藙傉J為，要真正實現振興實體經濟這一目標，國家還需要出“實招”，在創新扶持、降低企業成本、完善資本市場法律法規等方面出臺一攬子政策，實實在在地推動實體企業健康發展。

　　實體經濟是國民經濟的基礎和命脈,一個國家要想保持長久經濟競爭力,必須夯實實體經濟。在這份振興實體經濟的提案中，潘剛系統分析了目前我國實體經濟發展面臨的三大挑戰。

　　創新不足 建議“雙管齊下”

　　“第一個挑戰是研發投入不足，創新能力低下甚至嚴重缺失;第二個是企業的綜合成本持續上升，尤其是融資成本居高不下和沉重的非稅負擔，大大加重了實體企業的負擔;第三個是資本市場法律法規不完善，導致近幾年資本沖擊實業的現象頻頻發生�！迸藙偙硎�，面對這三大挑戰，作為市場經營主體，實體企業本身應該先在創新、品質、成本管理等多方面練好內功。與此同時，他也期待政府能夠從頂層制度設計、產業政策引導、法治營商和環境建設等方面“出實招”，形成一個系統化的戰略支持體系。

　　在創新方面，潘剛建議要“雙管齊下”，“一方面由政府主導，聯合各行業的龍頭企業和民間資本，在全國各地共同設立一些產業創新研發中心，重點突破那些具有行業共性的關鍵性技術;另一方面，繼續加大知識產權保護力度，保障企業能獲得創新投入應有的回報，從而提高企業的創新意愿和積極性�！�

　　成本上升 建議“加減法”并用

　　對于成本問題，潘剛認為，政府應當“兩法并用”，在繼續做“減法”的同時大力做“加法”。潘剛說，做“減法”就是全面清理整頓行政事業性收費，同時繼續加大對各種違規收費查處力度，有效降低企業運營的制度性交易成本。

　　對于做“加法”，潘剛則解釋為“積極發展直接融資渠道”，包括推進資產證券化創新發展，規范發展區域性股權市場，加強債券市場“矩陣式”發展，積極發展項目收益債及可轉換債券、永續票據等股債結合產品，簡化境內企業境外融資核準等，“這樣也可以幫助實體企業在很大程度上降低融資成本。”

　　資本沖擊 要建立“防火墻”

　　面對資本市場上的“惡意收購”，潘剛建議要“多措并舉”，一是要完善公司法、證券法等法律法規;二是要明確對資本市場并購事件的監管原則，進一步改革現有的監管框架，強化功能監管，消除監管“真空”，強化風險識別和預警，同時加強監管聯動，加大對資本違規行為的執法力度;三是對農業、食品等抵御資本沖擊能力較差的民生行業，要建立“防火墻”，通過設置資本進入的審批制度，來防范資本對民生行業的實體企業造成沖擊。

　　“振興實體經濟，政府只有出臺一攬子政策，才能實現1+1大于2的合力。”潘剛認為，“挺過陣痛，持之以恒，相信一定能夠推動中國實體經濟整體性的提質增效�！�