食育成為近年來全國兩會代表委員們關注的熱詞。有全國人大代表連續3年帶來食育相關建議。代表委員們帶來的有關食育的建議受到了國家衛計委等相關部門的高度重視。

　　全國人大代表、今麥郎面品有限公司董事長范現國近年來十分關注食育的立法問題。今年全國兩會上，他帶來了關于盡快推動食育立法的建議。

　　記者了解到，這已是范現國連續第三年提交有關食育的建議：前年，提出了《食品安全科普走進中小學課堂》的建議，建議食品安全科普教育要從娃娃抓起，要走進中小學課堂;去年，提出了《食品安全科普走進社區》的建議，建議食品安全科普教育要走進社區，要從社會最基本的單元抓起，從社區、從家庭開展食品安全的全民教育。

　　范現國說：“老百姓目前最需要的是知識的力量，有時候我到農村考察，農村許多老百姓對健康知識的理解不正確，而這些信息大多來源于非正規的渠道。許多都是聽周圍的親戚朋友說的�！�

　　提高全民食安素養和健康素養同樣重要

　　范現國在調研和實踐中發現，我國公民健康素養、食品安全素養有待提高。他認為，健康素養和食品安全素養，是減少食品安全謠言傳播的有效手段。食品安全問題容易引起社會公眾的恐慌心理，尤其是在自媒體發達的今天，常常一條似是而非的所謂食品安全的信息，就會造成不少人的心理緊張情緒，演變成以訛傳訛的謠言，甚至導致公眾對政府信任度的下降。

　　范現國談到，從目前來看，我國公民的健康素養、食品安全素養水平總體偏低。我國衛生系統統計表明，2008年，我國居民健康素養水平為6.48%，2012年為8.8%。所謂健康素養水平，是指每100個15—69歲的人群中，有多少比例的人具備了基本的健康素養，了解基本健康知識和理念、掌握健康生活方式和行為內容、具備基本的健康技能。調查結果表明，雖然我國居民健康素養水平在逐年提高，但總體水平嚴重偏低，其中，居民的食品安全素養更低。因此，全民的食品安全素養都需要提高。既要提高食品生產經營者的食品安全素養，也要提高食品監管者、消費者的食品安全素養。只有這樣，才能實現《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》提出的到2020年，居民健康素養達到20%的目標。

　　“我國食品安全的實際狀況與國民的食品安全感不太統一�！狈冬F國還發現，盡管近年來經過各級相關部門的不懈努力，我國食品安全狀況系統性好轉。2016年，國家食藥監主管部門年度抽檢食品批次達25.7萬批次，合格率穩步提高，達96.8%�？梢哉f，食品安全的總體形勢是好的�！暗�是，我國居民的食品安全感卻不強。社會輿論和媒體談食品安全色變�！�

　　對于這一現象，范現國分析認為，這種現象除了我國在經濟轉型期發生的一些重大食品安全事件的余波影響外，還與我國居民的食品安全素養有重大關系。因此，提高全民食品安全素養和提高健康素養一樣迫切重要。

　　食品安全感低，導致民眾對國產食品的信心下降，其購買欲降低。這顯現在近年來進口食品市場的繁榮程度上。來自上海連鎖經營研究所的數據表明，今年1—3月，進口食品增幅高達34.8%。目前，中國市場已經成為進口食品的最大市場之一，來自世界143個國家和地區，進口品種在5萬—6萬種左右，品牌超過15000個以上。另據美國食品工業協會預測，2018年中國將成為最大進口食品消費國。

　　在范現國看來，這一連串的數字背后，一方面反映出我國人民生活水平的提升;另一方面也顯示了我國消費者對國產食品購買欲的下降。這直接影響了中央提出的“通過擴大內需的拉動，步入可持續發展的健康軌道”的精神。

　　盡快制定食育相關法規

　　如何提升我國居民的健康素養，改變我國食品安全的實際狀況與國民的食品安全感不太統一的現狀?對此，范現國建議，首先要盡快制定食育相關法規。所謂食育，是指食品安全與營養教育以及與之相關的飲食禮儀、行為準則、糧食安全等相關教育。到目前為止，我國還沒有明確的相關政策文件提出對國民食育的基本目標。因此，我國應制定、頒布正式的食育法律法規，如“食品安全教育法”，就能在客觀上起到監督促進的作用，使食育工作能真正地落到實處。

　　日本2005年頒布的《食育基本法》設定了基本的食育目標。包括：普及食品安全與營養知識;推廣合理健康的飲食習慣;完善社會生活的行為準則;構建消費者與生產經營者之間的信賴關系;激發公眾對環境和糧食等問題的關心與思考。范現國說，日本長期以來的食育教育以及頒布的《食育基本法》，對日本國民健康素養和國民素質，起到了較大的促進作用，可資借鑒。

　　其次，要鼓勵社會各方互動，形成良好的食育社會氛圍。為全面提高社會和全體居民的食育水平，食品藥品監管部門、衛生計生委等應提出明確方案，鼓勵各方互動，既落實食品安全社會共治任務，又形成良好的食育社會氛圍。具體措施為：

　　一是鼓勵企業積極開展消費溝通和食品安全風險交流。為培養消費者對食品正確的認知和判斷能力，企業應圍繞自身特點推行食育，激發公眾參與熱情，讓公眾通過參觀工廠、科普講座、動手操作等活動，與食品生產廠家近距離接觸，提高食品生產的透明度，展示了誠信生產的良好形象，使生產者與消費者直接形成良性互動，增進了解，提振消費信心。

　　二是鼓勵食品安全科普走進中小學校、走進社區、走進機關、走進農村。相關部門和地方政府可以通過指定中小學校、機關單位、社區街道等人群，參與類似的食安教育工作。同時，對于開展相關食安教育工作的食品企業，給予政策傾斜和資金支持。

　　范現國說，這幾年以來，包括教育部門、食藥監部門等各級相關部門也認識到了食品安全教育的重要性，食品安全進學校、進社區等工作，在各地逐漸開展起來。特別是一些中小學已將食品安全作為正式的選修課。希望通過社會各方的共同努力，讓我國居民的食育水平得到切實提高，實現《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》關于健康素養的目標。

　　食育建議得到國家衛計委積極回應

　　關于食育的議案，全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后在去年全國兩會就提出了關于普及食育工作的建議。今年的兩會上他仍然對我國的食育十分關注。宗慶后認為，食育就是良好飲食習慣的培養教育。食育對所有年齡段的國民來說都是必要的。對孩童而言，食育對其身心成長以及人格的形成都有很大的影響。當前，我國食品安全形勢向好，但問題依然多發�；ヂ摼W的普及，加速了社會上和“食”相關的各種信息的泛濫，其中一些與食品安全有關的網絡謠言更讓人們產生恐慌。實施食品安全國家戰略的路徑之一，就是要普及公眾匱乏的食品安全與營養知識，制定實施食育國策。

　　宗慶后建議，加強國家食育立法，刻不容緩。食育不是簡單的“吃的問題”，而是促進社會綜合發展和增強國家軟實力的一項大課題。應將全民實施食育戰略列為國策，形成共識。同時，加速培養食育領域的人才隊伍。建議設置食育師、高級食育師等職稱，同時與大型食品企業合作，建立食育科研基地。同時，他建議要把食育內容列入我國的教育方針，先行在幼兒園、小學進行，然后在中學、大學形成階梯形系統教育。

　　對于宗慶后去年的這份有關食育的第3457號建議，2016年9月，國家衛計委給予了長達3頁的詳細回復。在該回復函中，記者看到了如下回復內容：國家衛計委高度重視食育普及工作，并積極向公眾普及食育，主要開展了以下工作：一是推進營養立法進程，深入基層調研，組織專家論證，將食育相關內容納入《營養改善條例(草案)》中。編制開發營養健康科普材料。編制并發放《食育》《健康校園》《初中生營養知識問答》《農村學生膳食營養指導手冊》等科普書籍。下一步，將與有關部門通力協作，繼續共同推進普及食育工作�！笆�三五”期間，將深入基層展開調研，對制定《食育法》的必要性、可行性、擬設定的主要制度和管理措施以及與當前正在推進的《營養改善條例》的關系進入深入論證。同時，進一步加大營養食育相關科研力度。通過繼續醫學教育等形式推進食育人才教育培養，探索將食育相關內容納入相應專業住院醫師規范化培訓內容。本報記者　王薇

　　采訪后記

　　“食育”一詞，最早于1896年由日本養生學家石冢左玄在其著作《食物養生法》中提出。其中提及“體育智育才育即是食育”。這些年，全國人大代表、全國政協委員以及一些專家、學者、企業和媒體都曾大聲呼吁關注食育立法，但至今仍未落地。發達國家的實踐證明，食育立法是必要的，也是可行的。

　　目前，食育課程在中國的一些城市已開始試點。上海市已將食育課在一些中小學作為試點課程展開，進行食品安全教育、營養衛生教育等。而這還遠遠不夠，如果僅是對孩子加強教育，還不足以徹底根本性地改變不良飲食習慣，全社會也應給予飲食教育的發展提供更多幫助。

　　真正食育理念的培養，起點恰恰是從餐桌開始，從孩童開始。當修養成為一種習慣，當習慣成為一種固化的意識，相信面對當前五花八門的有關食品安全的網絡謠言，大家心中自會有一桿衡量曲直的“秤”。