包括22家企業89個配方

　　8月3日，國家食品藥品監督管理總局發布首批獲得嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的企業名單，已批準22家企業的89個嬰幼兒配方乳粉產品配方的注冊申請，后續獲準注冊信息將即批即公布。

　　國家食品藥品監管總局有關負責人表示，根據食品安全法有關規定和《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，國家食品藥品監管總局2016年10月1日起開展配方注冊相關工作，規范嬰幼兒配方乳粉產品配方和標簽標識行為，治理嬰幼兒配方乳粉市場虛假宣傳等亂象。注冊審批工作嚴格按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準進行審評，主要成分及可選擇添加營養素必須明示，標簽標識不得使用虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的詞語，不得涉及疾病預防，不得涉及治療和保健功能。

　　國家食品藥品監管總局有關負責人說，近幾年，國產嬰幼兒配方乳粉質量明顯提高，公眾對國產乳粉信心逐步增強。

　　首批名單出爐 “最嚴奶粉新政”正式落地

　　獲得配方注冊首批企業名單的出爐預示著被稱為“最嚴奶粉新政”正式落地。國家食品藥品監管總局有關負責人曾指出，截至去年6月，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方，個別企業甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制訂隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質量安全風險隱患，造成消費者選擇困難。

　　所謂注冊制，即要對奶粉的配方進行注冊，這意味著我國對嬰幼兒配方乳粉的管理上升到藥品管理級別。要求嬰幼兒配方乳粉生產企業必須向國家食品藥品監管總局申請配方注冊，國家食品藥品監管總局對申請注冊配方的研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料進行核查和審評后，決定是否準予其注冊。

　　據悉，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》主要是設立注冊門檻，提高生產要求�！皡⒄账幤饭芾恚�明確我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方均實行注冊管理，并嚴格限定申請人資質條件。只有具備相應的研發能力、生產能力、檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，對出廠產品按照有關法律法規和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的項目，實施逐批檢驗的嬰幼兒配方乳粉生產企業才能申請產品配方注冊�！�

　　對于中國消費者比較關注的“進口奶源”“零添加”等標簽問題，該辦法也進行了相應規定。要求申請人申請注冊時一并提交標簽和說明書樣稿及標簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標簽和說明書表述要求作出細致規定。該辦法“最嚴”體現在3方面：一是寫入食品安全法，上升至法律層面;二是要求相對苛刻，企業產品系列數不超過3個，對包括國內多達上百個品牌和國外大型代工企業塔圖拉、菲仕蘭、恒天然等造成影響，由此改變了國際奶粉生產格局和貿易規則;三是準入門檻大幅提升，極大抑制資本進入。

　　北京三元食品股份有限公司奶粉事業部總經理吳松航表示，目前，國內嬰幼兒配方乳粉市場的混亂主要表現在，一個企業可以生產幾十甚至近百個系列。有的企業為了調動零售店積極性，推出某個零售店專賣產品，導致產品繁雜，而實質上配方雷同，價格則各不相同�！坝捎谶@種方式能提高正常產品的利潤吸引經銷商，所以奶粉企業趨之若鶩。采用注冊制后，這些企業的產品品種就會減少，從而失去定制優勢�！�

　　配方是產品質量安全的核心，乳業分析師表示，新政對企業影響最大的是要求企業提供配方研發背景和目標、研發的相關科學試驗、文獻等。這也是一個企業綜合競爭力的表現。

　　后新政時代 品牌成持續發展優勢

　　在梳理首批名單后發現，22家企業包括伊利、君樂寶、貝因美、雅士利、歐世蒙牛、飛鶴、合生元、雀巢、雅培、菲仕蘭、美贊臣等。其中，既有國內企業也有外資企業。雅士利品牌獲得15個配方，蒙牛獲得6個配方。除“蒙牛系”外，貝因美獲得12個配方，美贊臣和飛鶴各獲得9個配方位居前列。此外，22家企業中有17家國產奶粉企業，5家外資奶粉企業。

　　雅士利公共事務與法規中心副總經理朱國剛介紹，企業在去年新政發文后就開始著手準備，周末、春節都加班加點，于今年2月底提交申報材料，隨后積極補正材料，投入了大量人力物力。一方面，雅士利積極配合政府部門，認真用心準備相關材料，希望給業界做表率;另一方面，雅士利十分珍惜這次證明自己的機會，通過配方注冊告訴消費者，雅士利一直致力于為中國寶寶提供更優質的新國貨奶粉。

　　君樂寶奶粉事業部總經理劉森淼表示，公司在今年二三月份的時候提交申報材料，隨后陸續完成其他系列配方注冊材料的申報，力爭把握住新政這個難得的發展機遇。

　　2018年1月1日是新政過渡期截止日，未經注冊的奶粉品牌將在這一天停止生產，且市面上的這些產品只能銷售到保質期結束。一般情況下，嬰幼兒配方乳粉保質期為兩年，這意味著2019年12月31日后，未經注冊的奶粉品牌將徹底消失。

　　當然，這是理論上的路線�，F實中，在2018年1月1日前，國家食品藥品監管總局將陸續公布國內外共計185家企業通過配方注冊的所有系列(監管部門已經重申不會延長過渡期)。當銷售渠道逐漸搞清楚廠家保留哪些品牌后，未經注冊的產品自然不再受歡迎。事實上，目前，一些國內大型嬰童連鎖已經優化了代銷品類，基本以大型企業的核心主力品牌為主。

　　目前，出局品牌所空出來的市場，正在被國有大牌接管。研究發現，今年以來，伊利、飛鶴在宣傳造勢方面格外踴躍。伊利通過母乳研究、愛心公益、新品上市等方式強調其研發能力，并在熱播綜藝欄目、影視劇中植入廣告;飛鶴則主要通過媒介廣告投放來傳遞公司產品理念，提升品牌力。隨著配方注冊首批名單公布，前期工作將在隨后的市場中收到反饋。

　　三元、君樂寶等新銳奶粉品牌奶粉事業部在這段時間逐步深入市場，紅星乳業董事長鄭俊懷也不斷走訪重點市場，與歐貝星團隊一起開發經銷客戶。

　　后新政時代，通過配方注冊的企業和品牌，要想取得進一步發展，必須下足功夫，一是全力打造品牌力，隨著貼牌、雜牌退出市場，未來市場上保留的都是精英品牌。標簽標識凈化后，要想讓消費者點名認購，需要通過多種渠道告訴消費者產品的優勢。二是產品定位至關重要，在同質化市場中，品牌文化、母乳研究、全產業鏈、工藝創新等都可以成為獨特的定位支撐。三是專業服務水平是口碑的核心因素，嬰幼兒配方乳粉的口碑營銷很重要，在終端門店到消費者手中的最后一公里，需要導購員具備專業知識和服務能力，得到消費者的認可。本報記者 付敖蕾 綜合報道

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　　配方注冊工作進展時間表

　　2016年6月8日，國家食品藥品監管總局在北京舉行了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》新聞發布會，明確一個企業最多可以注冊9個配方。與之相配套的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申報資料項目與要求》《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊生產企業現場核查規定》等二級文件進一步制定。

　　2016年11月16日，有“最嚴奶粉配方注冊制細則”之稱的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》和《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現場核查要點及判斷原則(試行)》發布。

　　2017年5月25日，國家食品藥品監管總局官網發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求(試行)(2017修訂版)》的公告，為企業的配方注冊“提速”。

　　2017年7月27日，國家食品藥品監管總局食品安全總監孫梅君在2017中國奶業20強(D20)峰會上表示，國家食品藥品監管總局在加快推進嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作，力爭按時于2018年1月1日前完成企業所有申請注冊審批。

　　2017年7月31日，國家食品藥品監管總局保健食品審評中心在上海召開了嬰幼兒配方乳粉進口企業座談會。會議披露的數據顯示，僅有約40%的進口企業完成提報奶粉配方注冊。已收到提報注冊共665件，其中，國內531件，國外134件，共涉及國內企業75家、國外企業26家;有42家企業提報的168件，都已經收到了補正意見。