原標題：保障市場公平有序健康發展食品質檢可引入第三方監管（委員手記）

    全國政協委員 朱世增

    食品安全關乎每個人的切身利益，是大眾最為敏感和關注的話題。食品質檢是監管體系的一部分，是保障食品安全的必要手段。數據顯示，2016年，全國范圍內組織抽檢食品樣品25.7萬批次，總體抽檢合格率為96.8%。食品安全整體態勢比較樂觀。有關材料也顯示，國家食品監測覆蓋范圍不斷擴大：食源性疾病監測網絡哨點醫院達3883家，食品污染物和有害因素監測點達2656個；成立了國家食品安全風險評估中心，建立了100家農產品質量安全風險評估實驗室。

　　盡管食品質檢體系不斷完善，但是現實存在的問題也不容忽視，食品安全形勢依然嚴峻。一些“山寨”食品、“三無”食品仍在城鄉接合部、農村地區大行其道。城市早市上，小商販的瓜果蔬菜便宜，大伙圖個方便，但這些農產品誰來質檢？現在食品還面臨源頭污染突出等問題，農藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的大隱患。同時，食品生產經營企業多、小、散，監管難度大。數據顯示，全國1180萬家獲得許可證的食品生產經營企業中，絕大部分為10人以下小企業�；ヂ摼W食品銷售迅猛增長、外賣訂餐日益火爆，這也帶來了新的風險和挑戰。此外，基層監管隊伍特別是專業技術人員短缺，打擊食品安全犯罪的專業人員嚴重不足，監管手段、技術支撐等仍需加強。然而，我國現階段，食品質量檢驗市場沒有放開，能為群眾提供食品質檢服務的機構少之又少，造成群眾求檢無門或者成本過高，食品質檢服務水平不能滿足群眾需求。

　　確保人民群眾“舌尖上的安全”，是重要的民生問題，更是全面建成小康社會的客觀需要。國家也倡導全面建立嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。為此建議：國家應該實行市場許可證制度，進一步放開食品質檢服務領域，允許有能力、有意愿的第三方質檢機構進入市場，為群眾提供權威、快捷、實惠的食品質檢服務，通過增加供給和市場創新，降低食品質檢服務價格，改進質檢服務水平。

　　加強對第三方監管，保障市場公平有序、健康發展。盡快制定出臺促進食品質檢市場開放和加強市場管理的法規或行政條例，形成新型市場許可制度，做到依法監管、依法行政；建立完善新型配套執法體系，嚴格執法，切實履行政府監管職責；研究設計食品質檢市場化改革路線圖，使市場開放程度與政府監管保障能力相適應。

　　政府相關部門還應該主導并鼓勵市場化質檢機構參與共建，加強食品質檢信息化數據平臺建設，著力打造基于市場、內嵌監管、數據分享的“云平臺”。通過平臺，食品各項信息實現全程可追溯，同時平臺上質檢結果提供在線檢索，為電子商務在線交易提供數據支持。

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