“砥礪奮進看食業”系列報道：

　　黨的十八大報告明確提出“健康是促進人的全面發展的必然要求”。十八屆五中全會審議通過了“十三五”規劃建議，提出推進“健康中國”建設，“健康中國”首次正式進入黨的文件，成為國家戰略。

　　習近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。

　　健康是促進人的全面發展的必然要求，是國家富強和人民幸福的重要標志。5年來，黨和國家高度重視人民健康，積極推進健康中國建設。

　　健康助力小康，民生牽著民心。

　　以人民為中心的“健康之路”已鋪設開來……

　　國民健康素養水平逐步提升

　　健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。提升城鄉居民健康素養，提高廣大人民群眾發現和解決自身健康問題的能力，是提升人民群眾健康水平的重要策略和措施。2016年10月25日發布的《“健康中國2030”規劃綱要》將“居民健康素養水平”納入健康中國建設主要指標體系。

　　國家衛計委2015年8—12月組織開展的第五次全國城鄉居民健康素養調查結果顯示，2015年中國居民健康素養水平為10.25%，較2012年、2013年、2014年分別增長1.45、0.77和0.46個百分點，呈現穩步上升態勢，實現了《全民健康素養促進行動規劃(2014—2020年)》中提出的“到2015年，全國居民健康素養水平提高到10%”的工作目標。

　　從知識、行為和技能來看，2015年中國居民基本知識和理念素養為20.60%，健康生活方式與行為素養為10.36%，基本技能素養水平為13.94%。從主要公共衛生問題來看，2015年中國居民安全與急救素養為45.72%，科學健康觀素養為33.82%，健康信息素養為17.08%，傳染病防治素養為15.02%，慢性病防治素養為10.38%，基本醫療素養為9.49%。

　　健康服務進一步優化

　　《“健康中國2030”規劃綱要》指出，全民健康是建設健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統連續的健康服務，實現更高水平的全民健康。要惠及全人群，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，使全體人民享有所需要的，有質量的，可負擔的預防、治療、康復、健康促進等健康服務，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題。

　　公共衛生服務得到強化

　　“十二五”期間，我國衛生計生工作取得明顯成效，居民主要健康指標總體上已處于中高收入國家行列，醫療衛生資源總量繼續增長，服務設施條件、能力和質量持續提升。免費向城鄉居民提供12類45項基本公共服務，重大傳染病防治工作進展顯著，婦幼衛生保健水平進一步提升。

　　《“十三五”衛生與健康規劃》指出，基本公共衛生服務人均經費補助標準提高到40元，服務內容增加到12類45項。初步建立起慢性病防治體系，嚴重精神障礙防治網絡不斷完善。愛國衛生運動深入開展。居民健康素養水平穩步提升。推廣血液篩查核酸檢測，血液安全水平進一步提高。聯防聯控工作機制不斷完善，成功防范和應對人感染禽流感等突發急性傳染病和公共衛生事件。衛生計生綜合監督執法進一步加強。食品安全標準與監測評估工作扎實推進。

　　營養被融入所有健康政策

　　營養是人類維持生命、生長發育和健康的重要物質基礎，國民營養事關國民素質提高和經濟社會發展。近年來，我國人民生活水平不斷提高，營養供給能力顯著增強，國民營養健康狀況明顯改善。但仍面臨居民營養不足與過剩并存、營養相關疾病多發、營養健康生活方式尚未普及等問題，成為影響國民健康的重要因素。為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》，提高國民營養健康水平，國務院辦公廳于2017年6月印發《國民營養計劃(2017—2030年)》。

　　該計劃提出，堅持以人民健康為中心，以普及營養健康知識、優化營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康產業為重點，立足現狀，著眼長遠，關注國民生命全周期、健康全過程的營養健康，將營養融入所有健康政策，不斷滿足人民群眾營養健康需求，提高全民健康水平，為建設健康中國奠定堅實基礎。

　　開展6項重大行動，重點提高孕產婦、嬰幼兒、學生、老年人、患者、貧困地區人群和運動人群7類人群的營養健康水平;加大力度推進營養型優質食用農產品生產，將“三品一標”在同類農產品中總體占比提高至80%以上;創立營養型農產品推廣體系，推動廣大貧困地區安全、營養的農產品走出去;研究與建設持續滾動的全國農產品營養品質數據庫及食物營養供需平衡決策支持系統;規范指導滿足不同需求的食物營養健康產業發展。

　　到2020年，營養法規標準體系基本完善;營養工作制度基本健全，省、市、縣營養工作體系逐步完善，基層營養工作得到加強;食物營養健康產業快速發展，傳統食養服務日益豐富;營養健康信息化水平逐步提升;重點人群營養不良狀況明顯改善，吃動平衡的健康生活方式進一步普及，居民營養健康素養得到明顯提高。到2030年，營養法規標準體系更加健全，營養工作體系更加完善，食物營養健康產業持續健康發展，傳統食養服務更加豐富，“互聯網+營養健康”的智能化應用普遍推廣，居民營養健康素養進一步提高，營養健康狀況顯著改善。

　　中醫藥發展上升為國家戰略

　　2016年是中醫藥的政策紅利年，國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》，把中醫藥發展上升為國家戰略。

　　《“健康中國2030”規劃綱要》提出，要充分發揮中醫藥獨特優勢，提高中醫藥服務能力、發展中醫養生保健治未病服務、推進中醫藥繼承創新。在著力推進供給側結構性改革的大背景下，中醫藥事業不斷取得突破性進展。

　　《國民營養計劃(2017—2030年)》指出，發揮中醫藥特色優勢，制定符合我國現狀的居民食養指南，引導養成符合我國不同地區飲食特點的食養習慣。通過多種形式促進傳統食養知識傳播，推動傳統食養與現代營養學、體育健身等有效融合。開展針對老年人、兒童、孕產婦及慢性病人群的食養指導，提升居民食養素養。實施中醫藥治未病健康工程，進一步完善適合國民健康需求的食養制度體系。

　　今年7月1日，《中華人民共和國中醫藥法》施行，中醫藥發展迎來新的春天�！吨腥A人民共和國中醫藥法》作為第一部全面、系統體現中醫藥特點的綜合性法律，將黨和國家關于發展中醫藥的方針政策用法律的形式固定下來，將人民群眾對于中醫藥的期盼和要求用法律的形式體現出來，對于中醫藥行業發展具有里程碑意義。

　　健康環境營造持續推進

　　習近平在2016年全國衛生與健康大會上指出，良好的生態環境是人類生存與健康的基礎。要按照綠色發展理念，實行最嚴格的生態環境保護制度。要繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，持續開展城鄉環境衛生整潔行動。要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強食品安全監管，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。要牢固樹立安全發展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。

　　黨的十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化戰略，這為我們從新的視域下思考生態環境治理問題提供了良好契機，為我們構建現代生態環境治理體系指明了方向。

　　2015年的中央一號文件提出，轉方式、強農業，必須加強農業生態治理。針對社會關注和亟待解決的農業生態環境問題，一號文件提出，要實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃，加強農業面源污染治理，實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點范圍。

　　2015年4月，“水十條”正式出臺，目標到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。2016年，“土十條”出臺，目標到2020年，土壤污染惡化趨勢有望得到遏制，土壤環境質量總體保持穩定。“土十條”還對土壤安全利用提出了具體要求，明確指出重度污染的土壤嚴禁種植食用農產品。

　　據報道，2017年，河南省對農產品質量安全監管再出大招，不僅要加強農業生產用水和土壤環境治理，深入推進實施高毒農藥定點經營、實名購買和獸藥良好經營規范等制度，切斷污染物進入農業生產環節，還要把農產品質量安全納入重要議事日程和政府績效考核范圍。

　　健康產業更加多元化

　　統計數據顯示，大健康產業目前已經成為全球最大的新興產業。美國的健康產業占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國健康產業占GDP比重超過10%，業內人士指出，我國的健康產業僅占GDP的4%—5%，還處于起步階段。隨著健康中國戰略落地，大健康產業投資盛宴將隨之開啟。

　　養老產業空間巨大

　　隨著我國邁入老齡化社會，老年人口占比越來越大，養老產業空間巨大�！吨袊�健康養老產業報告(2016)》顯示，養老產業自2013年進入市場化以來，企業便紛紛涉足。2014年地產、醫療服務、保險、康復輔具等企業蜂擁而入，2015年互聯網、大健康等產業鏈相關企業紛紛加入，2016年國有大型企業和民營企業集團進行資本介入，逐年演變成市場競爭主角，這不僅彰顯了養老產業中參與企業的主體多元性，而且顯示了養老產業未來的競爭格局。

　　黨和政府高度重視養老產業發展與規劃。2017年2月，國務院印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》，地方政府也紛紛出臺相應的建設規劃與發展藍圖，進一步明確各地養老產業的發展思路、目標、任務，并完善政策措施，大力推進健康與養老服務產業發展。

　　體育產業發展乘勢而上

　　“十二五”時期是我國體育產業發展取得較大成績的5年。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，體育產業發展乘勢而上，為國民經濟發展和全民健康發揮了重要作用。

　　《體育產業發展“十三五”規劃》指出，“十二五”期間，我國體育產業體系日益健全，初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓、體育中介、體育傳媒等業態快速發展的良好態勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養老、旅游等相關行業日益融合。而且，產業結構明顯優化。

　　2016年11月，《食品安全國家標準 運動營養食品通則》(GB 24154—2015)實施，正式確立了運動營養食品作為特殊膳食食品的法律地位。今年7月，北京市出臺全國首部運動營養食品的生產審查規范性文件——《北京市運動營養食品生產審查方案(試行)》。這一方案，真正實現了運動營養食品產品標準落地。當前，正是運動營養產業成長的關鍵時期，通過法規建設，規范產品、引導市場，創造更加公平、開放的競爭環境，引導中國運動營養行業進一步繁榮。

　　近年來，隨著國民生活水平的提高和生活方式的改變，國務院大力推進健康中國建設，運動消費領域出現快速增長的態勢，運動營養食品的需求也迅速增長。據預測，持續到2020年，運動營養產業的年增速都將維持在20%以上。

　　營養健康產業進入黃金發展期

　　2011年12月，國家發改委、工信部共同發布了《食品工業“十二五”發展規劃》，首次將“營養與保健食品制造業”列入國家發展規劃，其中明確提出營養與保健食品制造業的行業發展方向與重點，并對營養與保健食品制造業的產業布局進行了安排，明確了發展目標。

　　《國民營養計劃(2017—2030年)》提出，“發展食物營養健康產業”，如加大力度推進營養型優質食用農產品生產，規范指導滿足不同需求的食物營養健康產業發展，開展健康烹飪模式與營養均衡配餐的示范推廣，強化營養主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度，加快食品加工營養化轉型。

　　營養與健康是未來食品產業發展的方向，“十三五”確立了國人人均壽命增長一歲的目標，這將給營養保健食品行業帶來更為廣闊的發展空間，開拓出更多、更深的價值藍海。當前，公眾對于營養與健康的需求日趨升溫，百姓不僅需要吃得安全，更渴望吃得健康。標準和科技創新引領產業發展，驅動營養和健康新思維。我國食品產業正處于從注重營養向強調健康的轉型期，發展中“新思維”的出現，需要科研領域的創新意識不斷增強，只有這樣，才能實現產品創新與產業模式的創新，才能更好地指導食品產業的發展。