第五，降成本。這個潛力是非常大的，就是著力降低農業的生產成本、流通成本、營銷成本。比如說減少化肥農藥不合理的使用，把生產成本降下來，通過開展專業化、規模化的服務，降低農業的服務成本，實現節本增效。

　　第六，補短板。大力彌補制約農業發展的薄弱環節，比如說農業基礎設施還比較薄弱，農業在生態環境方面、可持續發展方面還有很多薄弱環節。一號文件提出要持續改善農業的基礎設施，加強農業資源的保護和修復，實施山、水、林、田、湖生態修復和保護工程，要擴大退耕還林還草的規模，要治理面源污染，推動綠色發展，就是講的關于農業結構性改革的六項重要工作。

　　有一點需要強調，推進農業供給側的結構性改革，還要進一步鞏固和提升糧食的生產能力。當然糧食生產要尊重市場規律，要順應供求的變化，要實時調整糧食的種植結構，特別是玉米非優勢產區，要把產量壓下來，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰略，真正加大對糧食主產區的支持力度，進一步強調調動農民種糧和地方抓糧的積極性。

　　6.今年又把轉基因寫到了中央一號文件里，用詞是“慎重推廣”，跟去年“加強科普”是不一樣的。今年的轉基因政策會不會有一些變化?

　　韓�。盒乱惠喌霓r業科技革命和產業變革正在孕育興起，在農業生物技術領域，作為一個13億人的大國也不能落伍。所以中央一號文件提出要加強農業轉基因技術的研發，要搶占技術的制高點。

　　從國際上來看，雖然還存在一些爭論，但是轉基因作物商業化種植規模不斷擴大，所有轉基因產品在商業化種植之前都經過了大量的安全性研究和嚴格的評估審查。國際上對轉基因產品的安全性是有權威性結論的，任何批準上市的轉基因食品，可以說與傳統的食品一樣，是安全的。我們國家對轉基因技術的政策是一貫的，是明確的。

　　今年中央一號文件專門強調要加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。這里特別強調了要加強監管，從已經查處的極個別地區非法種植轉基因水稻的情況來看，對轉基因的監管還要進一步強化，要加強日常監管，要嚴格監督執法，特別是要嚴把三個關，一是研發試驗關，二是品種審定關，三是生產流通關，一定要從源頭上防止轉基因的種子沒有經過審定就非法流入市場。公眾對轉基因產品存在擔心，完全是可以理解的，政府除了加強監管以外，要落實好轉基因產品的強制性標識的要求，要保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權。

　　7. 近年來，為了應對農產品價格所帶來的市場波動風險，試點目標價格指數保險，中央一號文件連續3年都對此有所提及。這些年全國試點情況如何?下一步的推動計劃是什么?

　　韓�。恨r業保險，除了政府前些年提供保費補貼，即具有政策性的農業保險以外，最近幾年在中國保監會的大力推動之下，農產品的目標價格保險方面的試點發展得非�？�。據保監會提供的材料，起碼已經有18個省份在開展這方面的試點。這個主要還是以地方為主在探索，很多地方是使用這個價格調節基金來支持農產品目標價格保險，這方面有很多很好的案例。比如說甘肅定西中藥材的目標價格保險。中藥材的價格這兩年波動非常大，由1斤100多塊錢掉到10多元錢。在保監會的支持之下，有關保險公司積極開展這方面的業務，在定西開展農產品目標價格保險以后，種植中藥材農民的利益得到很大的保障，否則農民可能就是血本無歸�，F在上海對蔬菜提供這方面的保險。

　　總之，農產品目標價格保險剛剛起步，覆蓋面還比較窄，這項保險是深受農民歡迎的。從試點的情況來看，需要政府加大支持力度，使它成為農業現代化的重要制度。